你的位置:首页 > 娱乐城

彩票公益金去向成謎背后的深層次原因

发布于 2014-11-05 11:32:19   浏览 次  
 

山西彩民近期獨中5.2億元福利彩票大獎的消息備受關注。據財政部公布的數據,我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元,籌集公益金量分別達到3100多億元和2119億元。根據規定,彩票公益金專項用於社會福利、體育等社會公益事業。但記者調查發現,巨額的公益金去向卻扑朔迷離。(11月4日新華社)

  彩票公益金去向不夠透明是個老話題。事實上,之所以出現這個情況,表明上看,是因為彩票公益金的使用缺乏透明公開的強制機制,同時缺乏問責機制。但仔細分析會發現,很大程度上說,彩票公益金的使用並非福彩、體彩中心說了算。彩票公益金本身成為二財政,成為彌補政府財政不足的補充。正是因此,彩票公益金分配、使用過程中,政府部門建立公開透明機制的動力減小。

  這麼說是有根據的。按照相關法規,彩票公益金給中央部門的比例裡,60%補充進了社保基金,專項公益金的比重是30%,分給民政部和體育部門5%。民政部《社會福利》編輯部總編助理宋宗合,2014年5月24日,在澳門舉辦的中華慈善百人論壇之“博彩與慈善”論壇上就透露:中央和地方留存彩票公益金比例目前為1︰1。省級留成比例較大,縣級比較少。民政部和體育總局的本級留存裡,用於公益慈善的,民政部大概在9%,體育總局4%。

  本應擔負監管職責的政府部門自己成為既得利益者,對應的福彩中心也好、體彩中心也好,首先彩票公益金的使用他們權力有限﹔其次,他們也是既得利益者,沒有必要,更不願意去破壞已經形成的利益分配機制。以前不久媒體曝光建筑面積達1.4萬平米“黃山福泰·VISTA庄園”為例,該庄園為准五星級,小溪穿繞,內設觀石、徽雕與紅酒等7個主題餐廳,有在法國培訓十余年的西餐大廚服務。這不是某位富豪創辦的私人會所,而是中國福彩發行管理中心的內部培訓基地。

  福利彩票的宗旨是“扶老、助殘、救孤、濟困”,最后扶助的對象居然是自己,這不得不令公眾感到心寒和憤怒。可實際上,福彩建設豪華培訓基地雖然不合理,卻是合規的。按照《國務院關於進一步規范彩票管理的通知》(國發[2001]35號)規定,彩票返獎率不得低於50%,彩票公益金不得低於35%,發行費不得高於15%。同樣是發行費,在香港香港,馬會僅取6%,而且人家還有賺頭。我們的福彩中心在執行過程中,僅僅咬住彩票發行費15%不放,非達到15%不可。盡管公眾有意見,但福彩中心執行的規定確實有章可循。

  通過以上分析可見,彩票行業在中國,一定程度上淪為了內部人的盛宴,其中既包括福彩、體彩中心,也包括相關政府部門。

  毫無疑問,彩票行業必須有更嚴格的約束機制。不僅僅要降低發行費,更重要的是對彩票公益金的管理要加強。彩票公益金必須全部專款專用,而且如何用不能僅僅由政府部門說了算,還應該有公眾的參與。分配、使用過程還必須做到精確至每筆的公開透明,並接受審計和公眾、媒體監督。同時,針對公眾質疑頗多的搖獎、領獎流程,實現更大程度的透明也是應該和必須的。

上一篇: 你造吗?1分钱可中体彩25万大奖 下一篇:很抱歉没有了
相关资讯